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融资方式谋变,南京地铁2号线可能与地块捆绑开发

 

  新华网讯 南京地铁2号线建造已全面启动,建造2号线的百亿资金如何到位,备受关注。据《南京晨报》报道,3月17日,记者从有关方面获悉,地铁2号线投融资模式谋变,有望与周边物业等资源捆绑开发,社会资本或被同时引入。 

  2号线融资模式谋变

  地铁2号线工程涉及总金额达到百亿,建设资金如何解决,一直是业界关注的焦点。前期盛传的地铁2号线全线采用BT模式,后被地铁公司负责人否认。近日,地铁公司一位核心人物透露,地铁2号线有望采取不同于地铁1号线的投融资模式,即政府先期拨给地铁公司一部分“启动款”,资金缺口由地铁公司向金融部门贷款。虽说地铁公司以公司名义向银行贷款,但还是以政府信用做担保为前提。所以该投资模式本质还是由政府全盘投入建造。

  南京地铁公司董事长朱自强介绍,地铁2号线将改变传统融资模式,有望采用“香港模式”,即政府给予地铁公司政策优惠,建地铁时再给予相关资源支持,其中包括得到沿线地块、物业管理权和商业设施等,允许地铁公司以市场化手段,取得政府给予捆绑项目的收益权。并在恰当时候,让社会资本参与。朱自强说,采用“香港模式”是地铁公司的一个目标,最后还要得到政府有关部门认可才行,目前正在与政府有关部门沟通此事。 

  新模式缓解资金压力

  地铁公司一位高层人士表示,投资80亿元的地铁1号线,地铁公司从纯经济上并没有得到最大的利益。他解释:“最大的收益被沿线的房产开发商拿走了。据信息显示,在地铁1号线规划正式推出及接近完工的两个时间点,地铁沿线周边房价出现了集体性的上涨。而这两个节点,地铁公司由于没能储备沿线地块,与巨额收益失之交臂。在吸取1号线投融资困境的教训后,2号线建设时如能同时得到沿线一些地块的开发权,地铁公司既能分享由于地铁建设带来的地块升值,又能通过运作实现资金盘活。”

  朱自强对用“香港模式”建设地铁表示乐观,“地铁项目耗资巨大,如只让政府掏钱办事,资金压力会很大。如采用新模式,可以大大缓解投资资金压力问题。且能使地铁将沿线开发收益转化为一部分地铁建设资金,把有限的资金盘活。”朱总表示,如果能把社会资本有机结合到地铁建设中来,政府出钱将更少。

  专家看好融资新模式

  地铁公司捆绑开发地块等“有价”资源的模式胜算几何?记者采访了南京房地产专家朱锡生教授,他对此投融资模式表示认同。

  朱教授表示,1号线建设时,地铁公司并没有参与周边地产开发,直接导致各路房地产商赚走了大把银子,这就是地铁经济效益的外溢现象。地铁公司通过1号线总结经验得失,已对2号线的沿线开发有了更强的掌控能力,通过地铁开发并连带开发相关地块和商业设施,使外溢的经济利益“内部化”。

  一位业内人士表示,虽然地铁开发主体投资者还是政府,但目前全国地铁开发已涌现多个模式。随着各个城市基础建设的铺开,很多城市地铁开发已不完全依赖政府的单一拨款,更偏向于捆绑投融资模式。如上海的申通地铁,已通过资本市场运作筹集地铁开发资金,政府给予该集团优质的“捆绑”开发项目,集团项目取得盈利后,又可不断投资于城市轨道建设。

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